導(dǎo)讀：未來幾年，全球前景充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，中國(guó)也同樣面臨挑戰(zhàn)，包括增長(zhǎng)放緩以及經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來的不平衡等問題。根據(jù)中共二十屆三中全會(huì)精神，中國(guó)將以循序漸進(jìn)的方式進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大開放，促進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，完善社會(huì)保障體系，更好地發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，營(yíng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

本文為中國(guó)觀察智庫獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫。

作者：大衛(wèi)·莫里斯(David Morris)

聯(lián)合國(guó)亞太可持續(xù)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)副主席 全球化智庫 (CCG) 特邀高級(jí)研究員 澳大利亞前外交官

未來幾年，全球前景充滿風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)、技術(shù)轉(zhuǎn)型和氣候變化等許多重大挑戰(zhàn)并存。中國(guó)自身也面臨著一系列內(nèi)部挑戰(zhàn)，為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，必須解決失衡和轉(zhuǎn)型問題。鑒于其體量巨大，且與許多其他經(jīng)濟(jì)體深度融合，中國(guó)如何應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)對(duì)全世界具有舉足輕重的意義。因此，不久前召開的中共二十屆三中全會(huì)成果，以及成果如何落實(shí)，正成為外界密切關(guān)注和研究的熱點(diǎn)，以期了解中國(guó)未來五年的政策議程。

中共的歷屆三中全會(huì)都會(huì)為未來的重大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和其他政策改革計(jì)劃指明方向。例如1978年的十一屆三中全會(huì)具有標(biāo)志性重要意義，開啟了中國(guó)改革開放的大門。二十屆三中全會(huì)剛剛閉幕不久，總結(jié)其完整意義還為時(shí)尚早，但全會(huì)的《決定》和《公報(bào)》中包含一些重要信息，有助于預(yù)測(cè)中國(guó)未來五年的決策方向。

《公報(bào)》以“全面深化改革，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化”為主題，并未出現(xiàn)如1978年時(shí)的重大政策轉(zhuǎn)向，而是一種延續(xù)。全面深化改革的總目標(biāo)也保持不變：到2035年全面建成高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，為到本世紀(jì)中葉全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些對(duì)中國(guó)人民來說并不意外，但重要的是要向國(guó)際受眾闡明，中國(guó)高度重視社會(huì)穩(wěn)定，且中國(guó)政治制度的性質(zhì)決定了改革和現(xiàn)代化通常是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，以可預(yù)見的方式循序漸進(jìn)。“大爆炸”式的激變不會(huì)出現(xiàn)。

圖片來源：新華社

然而，人們對(duì)務(wù)實(shí)性的改革可謂翹首以盼。近幾十年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在高速增長(zhǎng)的同時(shí)，出現(xiàn)了不均衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的特征，積累了許多必須直面的問題。為了實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，中國(guó)現(xiàn)在必須適應(yīng)一個(gè)增長(zhǎng)更緩慢但更均衡的新階段。

中國(guó)需要減少投機(jī)性房地產(chǎn)開發(fā)，增加對(duì)未來產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)性投資。中國(guó)需要應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力減少帶來的人口挑戰(zhàn)，同時(shí)確保在新技術(shù)淘汰部分傳統(tǒng)低薪崗位時(shí)，提供足夠的新型高薪崗位。

一個(gè)普遍共識(shí)是，中國(guó)要想擺脫所謂的“中等收入陷阱”，其發(fā)展模式就必須從投資主導(dǎo)型轉(zhuǎn)向需求主導(dǎo)型，讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)惠及范圍更廣。這意味著要更關(guān)注勞動(dòng)生產(chǎn)率，摒棄不計(jì)成本地生產(chǎn)，也就是“質(zhì)”優(yōu)先于“量”。這還意味著要刺激國(guó)內(nèi)消費(fèi)，把生產(chǎn)出來的商品和服務(wù)“消化”掉，還要提供更好的社會(huì)保障，以提高民眾的消費(fèi)信心。

可以預(yù)見，未來五年中央會(huì)主導(dǎo)推出更加積極的改革議程，以管理金融和其他行業(yè)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，以及包括地方政府債務(wù)在內(nèi)的公共部門風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于戶籍制度和其他城鄉(xiāng)差距問題，相關(guān)改革措施也有望出臺(tái)。

圖片來源：新華社

《公報(bào)》提出，“必須更好發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境”。外國(guó)投資者將密切關(guān)注這些目標(biāo)將如何實(shí)現(xiàn)。近年來，由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，其他新興市場(chǎng)崛起，以及擔(dān)憂政府在中國(guó)市場(chǎng)中的作用過大，外國(guó)在華投資有所放緩。當(dāng)前一些低效的國(guó)有企業(yè)在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)享有特權(quán)地位，因此國(guó)際企業(yè)和中國(guó)民營(yíng)企業(yè)都在密切關(guān)注是否能獲得更加公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)——至少是在私營(yíng)部門更具創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域如此。

三中全會(huì)關(guān)于中國(guó)新優(yōu)先事項(xiàng)的最明確信號(hào)之一，是提出要“發(fā)展以高技術(shù)、高效能、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力”，取代低價(jià)值生產(chǎn)的核心地位。可以預(yù)期，中國(guó)將加倍努力，推動(dòng)新技術(shù)創(chuàng)新，及工業(yè)和服務(wù)業(yè)的進(jìn)一步數(shù)字化。這與中國(guó)推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的努力密切相關(guān)，也是對(duì)美國(guó)試圖阻止中國(guó)獲取高端半導(dǎo)體以發(fā)展人工智能的回應(yīng)。

國(guó)內(nèi)驅(qū)動(dòng)的技術(shù)創(chuàng)新可能會(huì)帶來生產(chǎn)方式和服務(wù)提供方式的變革，提高效率并減少環(huán)境影響。中國(guó)在可再生能源、電動(dòng)汽車和新電池技術(shù)方面的投資，顯示了如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。從傳統(tǒng)燃油車向電動(dòng)汽車轉(zhuǎn)型是當(dāng)今中國(guó)最顯著的變化，新能源汽車幾乎占新車銷量的一半。可以預(yù)期，未來會(huì)有更多的綠色創(chuàng)新，特別是如果私營(yíng)部門的創(chuàng)新能力得以充分發(fā)揮而不是被過度監(jiān)管所限制。鑒于其規(guī)模和優(yōu)勢(shì)，中國(guó)將尋求在這些未來產(chǎn)業(yè)中引領(lǐng)世界。

圖片來源：新華社

三中全會(huì)還提出要完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。通過這一倡議，中國(guó)已經(jīng)在全球推動(dòng)了價(jià)值1萬億美元的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，但不同地區(qū)的項(xiàng)目質(zhì)量和管理水平存在差異。

現(xiàn)代化不僅僅涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境可持續(xù)性。三中全會(huì)還承諾“激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力”。中國(guó)擁有獨(dú)特的文化資源，需要培養(yǎng)和發(fā)展；同樣的，中國(guó)文化也可以通過更多的國(guó)際交流得到豐富。讓我們共同期待，“現(xiàn)代化”的概念也可以包括當(dāng)代藝術(shù)、音樂和其他文化內(nèi)容的良性互動(dòng)，由此促進(jìn)跨文明對(duì)話、尊重和理解。

現(xiàn)代化還必須意味著和平發(fā)展。觀察人士樂見三中全會(huì)重申中國(guó)致力于和平外交政策，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。在亟需和平、發(fā)展和理解的時(shí)刻，中國(guó)提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議和全球文明倡議，在促進(jìn)世界和平、發(fā)展和相互理解方面的作用將接受考驗(yàn)。

最重要的是，三中全會(huì)重申了“必須堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，堅(jiān)持以開放促改革”，并將改革開放作為中國(guó)取得成功的“重要法寶”。中國(guó)的改革開放政策，與世貿(mào)組織框架下的全球規(guī)則和普遍接受的國(guó)際規(guī)范相符，并為中國(guó)及其國(guó)際伙伴帶來了全方位的利益，因而受到國(guó)際社會(huì)的廣泛歡迎。

圖片來源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Steady as it goes"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫

責(zé)編：宋平 辛欣

編輯：張釗

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