“整體上，DeepSeek大模型的接入，對‘智慧政府’有較大的推進作用。”
香港科技大學助理教授、香港生成式人工智能研發中心預研部主任韓斯睿告訴澎湃新聞記者，隨著人工智能技術的快速發展，“AI+政務”成為推動政府治理現代化的重要路徑。各地接入DeepSeek大模型，通過智能問答、政策解讀等功能提升服務效率，推動“一網通辦”“跨省通辦”等模式創新，并賦能智慧城市建設。
AI大模型技術快速發展，已成為推動各行各業變革的核心力量之一。
近日，DeepSeek的“朋友圈”快速擴容。各級地方政府接入DeepSeek向公民提供政務服務成為熱潮。深圳、廣州、呼和浩特、贛州、無錫、臨沂等地政府均宣布在政務系統中接入DeepSeek模型，將在內容生成和智能交互等方面顯著提升政務辦公效率。
過去的一年，韓斯睿所在的香港生成式人工智能研發中心參與了香港特區政府相關部門的生成式人工智能系統的研發工作。工作內容之一，是用大模型幫助公務員寫文章。“這項工作已經開展了一年多，整體研發以及和政府部門對接討論共創的過程中，發現他們的主要訴求是公文的寫作。寫作輔助助手，在這個場景里協助政府公務人員。”
另一個典型場景是，各專業領域的檢索或咨詢助手。比如，法律場景，市民尋求特定法律服務時，政府信息或相關網站比較繁雜，短時間內找不到自己想要的信息，此時大模型就可以提供幫助。
“‘AI+政務’的應用場景非常多，整體和文字相關的場景都可以切入，比如市民問答。而在專業垂域方向上會有精準度的要求，為了達到垂域精準度，就需要綜合解決方案。”韓斯睿說。
“AI公務員上崗”
深圳率先在政務服務上應用AI “數智員工”。
近日，深圳福田區推出基于DeepSeek開發的AI數智員工，首批70名AI數智員工已“上崗”。
據報道，這些AI數智員工可實現：公文格式修正準確率超95%，“執法文書生成助手”將執法筆錄秒級生成執法文書初稿，“AI招商助手”企業分析篩選效率提升30%；除有DeepSeek通用能力外，AI數智員工還結合各部門各單位實際業務流程，量身定制個性化智能體，首批滿足240個業務場景使用。
2月8日，深圳市龍崗區在官方政務外網部署上線了DeepSeek-R1全尺寸模型，成為深圳市首個在政務信創環境下成功部署該模型的政府部門。
除深圳外，多地也宣布已將DeepSeek應用于政務系統，政務服務工作開啟AI時代。
廣州市在2月14日宣布，政務服務和數據管理局在政務外網正式部署上線DeepSeek-R1、V3 671B大模型。已完成DeepSeek-R1等模型深度適配國產硬件，將通過政務專網算力推動人工智能大模型在民生政策解讀系統、12345熱線工單分派等政務領域應用。政務辦公、城市治理、民生服務等多個熱門政務領域已率先探索應用DeepSeek模型優化工作和服務場景。
贛州2月14日宣布，已完成政務環境DeepSeek系列大模型部署，成為全省首個成功部署上線該大模型的地級市。
2月14日，無錫市宣布，已完成政務信創環境下DeepSeek-R1 671B全尺寸模型部署，“錫企服務平臺”利用模型為企業提供政策咨詢、業務辦理、問題反饋等功能。
據不完全統計，今年以來，已有超過12個省區市政府部門宣布開展DeepSeek大模型的相關應用。
地方政府紛紛轉變觀念，積極擁抱“AI業態”，這也是治理思路、思維模式的開拓。將人工智能嵌入政務服務，推出“AI崗位”，能夠有效解放生產力，在公文處理、民生服務、應急管理、招商引資等多元場景中發揮獨特作用。
探索應用場景
從信息披露看，DeepSeek用于政務系統已經展現出了顯著優勢。
比如，公文寫作助手支持政策解讀、文件起草、智能校對等，讓政務辦公流程更為流暢快捷；民生服務中的訴求分類、報告生成、關鍵信息提取等，極大減少了重復工單，緩減了人員工作強度，提高了服務精準度。特別是在城市管理方面，DeepSeek既可整合海量數據，也能憑借實時推理能力，實現快速分析、精準預測、動態決策等，從以往的“事后統計”升級至“事前預測、事中干預”，形成智能化管理的閉環體系，為城市大腦持續賦能。
廣東梅州市政務服務和數據管理局2月22日發文介紹，21日，梅州市12345政務服務便民熱線正式接入DeepSeek大模型。借助DeepSeek技術，梅州12345熱線應用系統能夠實現四大功能，即進行智能文本機器人應答、智能輔助填單、智能工單分類、智能工單轉派，確保熱線打得進、接得好、能轉辦，實現市民訴求“接得更快、分得更準、辦得更實”的目標。
在應急管理領域，來自江蘇南京市數據局的消息稱，南京市應急管理局、市數據局與擎天科技于2月21日聯合發布全國首個垂直領域應急管理政務大模型——“寧安晴”。該模型基于南京政務云部署的DeepSeek-R1-671B滿血版大模型深度定制開發，是“我的南京”政務版第一個專業部門智能體。
據南京市數據局介紹，“寧安晴”聚焦應急管理領域“知識孤島化、數據碎片化、決策低效化”等痛點，依托千億級參數大模型，深度融合南京應急管理“181”平臺及20余萬件法規標準、應急預案、事故案例、條規術語解釋等海量數據，構建“數據智能中樞+行業智庫引擎”雙核體系，打造“風險耦合辨識、執法精準高效、處置快速聯動”的智能化治理模式。該模型適用政府應急系統核心場景，實現從風險預警到應急處置的全鏈條智能化升級。
其核心能力包括：依托自然語言處理技術與600余萬條應急專業知識點，可一鍵生成通知、方案、報告等公文草案。5分鐘內結構化生成標準化事故初報，確保信息公開及時充分。合規性校驗準確率≥95%，行政效率提升70%；關聯12345、自媒體等政務、輿情數據及自然災害普查數據，對受災情況感知更加全面、響應更加及時。根據災害影響動態，及時匡算匹配救災物資等。
DeepSeek的核心功能之一是通過自然語言對話，快速解答用戶的問題。隸屬于江蘇無錫市數據局的無錫城市運行管理中心2月22日在相關文章中稱，政務服務側的智能問答功能提升是當地首批快速推動的重點場景。
據其介紹，在接入DeepSeek后，數字人“小運”的多模態匹配、語言生成、政策檢索等能力進一步提升。比如提問“我是博士，該如何申請省級領軍人才補貼？”數字人“小運”會根據博士、省級領軍人才等關鍵詞信息，基于知識圖譜自動關聯“政策-人才-產業”等政策，生成一張包含申請條件、所需材料、辦理流程、補助標準等內容的定制化流程清單，匹配精度超90%，快速又直觀。
除此之外，無錫市城運中心配合市委政法委在“網格通”APP中內嵌上線“格智AI助手”應用，進一步增加人民調解、未成年人保護、反家庭暴力保障等業務主題知識庫，輔助基層網格員解決專業知識不足、政策掌握不全等問題，更好地為市民群眾提供快速精準的法律咨詢、政策解讀、辦事指南等服務。
“數字政府建設應秉持科技為人而轉、需求導向與實效優先原則，構建基于多元主體(政府部門、社會公眾、市場主體)需求特征的人工智能+解決方案。通過精準識別不同群體在政務服務、民生保障、營商環境等領域的差異化訴求，重點開發具有高適配性的場景化智能應用。要以提升公共服務獲得感為價值坐標，通過系統化的數字技術整合，重構跨部門服務手段與業務流程，建立精準化、高效化、智能化的政務服務響應機制，實現民生訴求的主動感知、科學研判與閉環處置。”無錫市數據局局長胡逸接受澎湃新聞記者采訪時表示，堅持創新思維，加強對政府管理和服務領域的技術想象力，探索更多“人無我有”“人有我優”的應用場景。
部分單位已公開將DeepSeek用于公文寫作。
微信公眾號“呼和浩特市殘聯”就在2月22日晚間刊發了《DeepSeek給呼和浩特市殘疾人的一封信》，來源標注為DeepSeek。其中提到，“我們呼吁社會各界進一步關心、支持殘疾人事業，消除歧視與偏見，營造更加包容、平等的社會環境。我們也希望廣大殘疾人朋友繼續發揚自強不息的精神，積極參與社會活動，勇敢追求夢想，用行動證明自己的價值與力量。”
部分醫院也已引入DeepSeek，為醫生提供輔助。
福建醫科大學附屬第二醫院微信公眾號2月21日刊文介紹，目前，DeepSeek主要應用于住院患者的電子病歷系統，為醫生提供輔助診療支持。它能夠根據醫生的治療方案提出優缺點，補充不足之處，同時及時提醒醫生修正病歷中可能存在的差錯，從而提升病歷質量。
該院介紹，對于醫生而言，AI工具的應用大大減輕了醫務文書工作中的重復性勞動，提高了工作效率，讓醫生有更多時間用于臨床工作，從而更好地與患者溝通，造福患者。對于患者而言，AI的輔助判斷與醫生的經驗相結合，能夠提供更具說服力的診斷結果，幫助患者更好地了解病情。
面臨的挑戰
大模型在政務領域的應用潛力巨大，但在可持續運營保障和數據安全等領域也面臨挑戰。
政務數據分散在各個部門，信息數據變化較快，在新政策出臺和舊政策廢止等方面，大模型應用需要完善政策期限預警等工作機制，建立專項經費保障，推動知識庫、語料庫動態更新及時同步，否則模型生成的信息可能過時，導致錯誤決策，影響政務服務質量。
與高效能相伴隨的是高風險，安全問題也是人們討論DeepSeek接入政務系統的焦點之一。目前，多數地方選擇民生與公共事務管理為DeepSeek模型的優先應用場景，涉及個人身份、醫療等大量敏感數據和組織的海量信息。
敏感信息，特別是涉及民政救助、醫療健康領域的數據，需要通過數據脫敏等方式實現“可用不可見”，筑牢數據使用法律防火墻，保障大模型合規使用數據。此外，大模型可能因訓練數據偏見或用戶誘導，生成侵犯隱私或傳播虛假信息的內容，應明確大模型技術邊界設定，同時內置合規審查模塊并保留人工干預通道，結合溯源機制確保結果可追溯，構建“數據-模型-應用”全鏈路安全體系。
胡逸指出，DeepSeek大模型面臨三重發展約束。即，技術層存在算法公平性缺失與責任主體界定模糊的倫理困境；數據層呈現數據安全防護薄弱與隱私保護機制缺失的雙重挑戰；應用層遭遇技術成熟度不足與風險防控機制缺位的實踐瓶頸。“為此，我們要推動形成安全可控、權責明晰的智能治理體系，著手建立涵蓋算法倫理審查、數據安全加固的技術體系。”
“生成式AI，可能會出現不準確或答非所問的情況，統稱為‘幻覺’。保證信息的精確程度，就需要輸出的內容達到場景需求，這要求技術團隊提供綜合化的端到端的解決方案。”韓斯睿表示，針對AI+政務的應用面臨數據質量、隱私安全和技術適配性挑戰，需要強化數據治理與算法監管，構建安全可信的技術框架，推動“人機協同”模式落地。堅持技術為民、安全為基、制度先行，才能實現技術創新與制度保障雙輪驅動，讓AI成為提升治理效能的“數字助手”。
上海財經大學公共經濟與管理學院教授吳一平在接受澎湃新聞記者采訪時表示，以DeepSeek為代表的生成式人工智能模型接入政務服務，將會從內容生成、智能交互等方面提升公共服務效率，推進城市治理體系和治理能力現代化。
“但這還有相當長的一段路要走，面臨著政府部門數據共享、數據風險治理相對滯后和算法黑箱等難點需要解決。”吳一平表示，目前生成式人工智能模型接入政務服務系統更多的是在本部門、本地區等相對有限范圍內的應用，進一步擴大應用范圍需要強有力的制度和政策保障，比如健全公共數據共享機制、搭建統一信息資源平臺等，以實現不同部門業務系統無縫對接、健全數據安全保障和隱私保護體系，最終獲得新技術應用的規模效應并增強安全性。
“目前階段，還需要面臨一個如何理解和有效應用AI，同時避免AI可能的錯誤的問題。”上海交通大學安泰經濟與管理學院、中國發展研究院副研究員鐘輝勇對澎湃新聞記者表示，地方政府部門積極探索“AI+政務”的應用，為政務服務帶來了非常大的機遇。AI+政務的優勢在于AI能夠處理大量重復性工作，例如審批、咨詢、常規公文寫作等，從而解放人力，提高政務服務效率。通過數據分析，AI可以更精準地識別民眾需求，提供個性化、智能化的服務。
“但技術發展的當前階段，AI本身也會犯錯，甚至可能會經常犯錯，這要求AI對外輸出的最終結果要有對應的人工審核。此外，過度依賴AI可能導致政府部門對技術的‘黑箱’效應，降低對實際情況的掌握程度，不利于政策制定，這也是需要引起高度重視的。”鐘輝勇說。
展望未來，韓斯睿認為，AI+政務將推動政府治理更加智能化。“隨著AI逐步接管部分事務性工作，公務員將能專注于戰略規劃和高層次決策，最終實現技術對政務服務全方位的賦能。”
（彭艷秋）
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