“實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)”“積極擴(kuò)大有效投資”“穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展”“大力鼓勵(lì)外商投資”……十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議3月5日上午9時(shí)在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作政府工作報(bào)告。政府工作報(bào)告在部署2025年工作時(shí)，多處涉及商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作。

2025年是全面完成“十四五”規(guī)劃的收官之年，也是全面鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)的關(guān)鍵之年。紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾吡私獾剑鲜∩虅?wù)廳將牽頭實(shí)施好改革開放深化攻堅(jiān)、內(nèi)需擴(kuò)量提效攻堅(jiān)，聚焦穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴(kuò)消費(fèi)，打好常規(guī)、增強(qiáng)、超常規(guī)政策“組合拳”，持續(xù)用力打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地。

實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)工程，大力提振消費(fèi)

政府工作報(bào)告提出，大力提振消費(fèi)、提高投資效益，全方位擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求。促進(jìn)消費(fèi)和投資更好結(jié)合，加快補(bǔ)上內(nèi)需特別是消費(fèi)短板，使內(nèi)需成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力和穩(wěn)定錨。

在大力提振消費(fèi)方面，政府工作報(bào)告提出要實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)。并提出了推動(dòng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)、多渠道促進(jìn)居民增收、支持消費(fèi)品以舊換新、擴(kuò)大多元化服務(wù)供給、加快新型消費(fèi)發(fā)展、落實(shí)和優(yōu)化休假制度、推動(dòng)擴(kuò)大入境消費(fèi)、營(yíng)造安全放心消費(fèi)環(huán)境等舉措。

2025年，湖南將實(shí)施消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)工程。順應(yīng)消費(fèi)由生存型向發(fā)展型、物質(zhì)層面向精神層面、悅?cè)讼驉偧恨D(zhuǎn)變的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)施消費(fèi)品以舊換新、消費(fèi)能級(jí)意愿提升、消費(fèi)市場(chǎng)主體培育、消費(fèi)新場(chǎng)景新業(yè)態(tài)創(chuàng)新、服務(wù)消費(fèi)惠民提質(zhì)、消費(fèi)平臺(tái)載體提質(zhì)升級(jí)、內(nèi)外貿(mào)一體化、住房消費(fèi)保穩(wěn)提質(zhì)、商旅文體健消費(fèi)融合發(fā)展、消費(fèi)環(huán)境優(yōu)化等消費(fèi)擴(kuò)容升級(jí)十大專項(xiàng)行動(dòng)，全方位擴(kuò)大內(nèi)需。

湖南將加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，中央、省里資金支持力度都將加大，鼓勵(lì)各市州擴(kuò)大配套資金規(guī)模，同時(shí)擴(kuò)大家電補(bǔ)貼品類，將手機(jī)、平板電腦、智能手表手環(huán)等納入支持范圍。以消費(fèi)稅改革為契機(jī)加大消費(fèi)型企業(yè)招引力度，支持商貿(mào)企業(yè)“小升限、個(gè)轉(zhuǎn)企”，培育壯大消費(fèi)主體和“老字號(hào)”品牌，全年新增批零住餐限上企業(yè)1000家以上，力爭(zhēng)新增1-2家消費(fèi)型上市企業(yè)。以“購(gòu)在湖南”為主題，省市縣聯(lián)動(dòng)開展“惠購(gòu)三湘”“煥新消費(fèi)”“首發(fā)湖南”“味道湖南”等主題促消費(fèi)活動(dòng)1000場(chǎng)以上。支持長(zhǎng)沙打造區(qū)域消費(fèi)中心城市，發(fā)展“人工智能+消費(fèi)”、“IP+消費(fèi)”、入境消費(fèi)、首發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，積極培育文娛旅游、體育賽事、國(guó)貨潮品等新消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。

實(shí)施招商引新育強(qiáng)工程，積極擴(kuò)大有效投資

在積極擴(kuò)大有效投資方面，政府工作報(bào)告提出，加快實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃重大工程順利收官；切實(shí)選準(zhǔn)選好項(xiàng)目，管好用好資金，堅(jiān)決防止低效無效投資；更大力度支持“兩重”建設(shè)；簡(jiǎn)化投資審批流程；加大服務(wù)業(yè)投資力度；支持和鼓勵(lì)民間投資發(fā)展。

2025年，湖南將實(shí)施招商引新育強(qiáng)工程。以“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系為主攻方向，推動(dòng)引資穩(wěn)存量擴(kuò)增量提質(zhì)量，服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。全方位對(duì)接融入“一帶一路”建設(shè)，以及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等國(guó)家戰(zhàn)略，精心辦好2025年湖南-粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)、歐洽會(huì)等重大招商活動(dòng)，積極利用進(jìn)博會(huì)、投洽會(huì)、服貿(mào)會(huì)、消博會(huì)等重大展會(huì)，做好“借道開放”文章。推動(dòng)招商方式創(chuàng)新，開展綜合成本研究，更新完善產(chǎn)業(yè)鏈招商信息冊(cè)和“一圖兩庫(kù)一隊(duì)”，持續(xù)深化綜合比較優(yōu)勢(shì)招商、產(chǎn)業(yè)生態(tài)招商、科研中試平臺(tái)招商。開展基金招商，完善新一輪QFLP政策。探索應(yīng)用場(chǎng)景招商，圍繞數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、北斗規(guī)模應(yīng)用、自動(dòng)駕駛等新興或未來產(chǎn)業(yè)遴選應(yīng)用場(chǎng)景需求清單、供給清單、案例清單，形成以場(chǎng)景換項(xiàng)目、以項(xiàng)目換產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展模式。推進(jìn)情感招商，抓好湘商回歸、校友回湘、湘智興湘。用好數(shù)字化招商，推廣使用數(shù)智招商平臺(tái)，整合完善相關(guān)招商信息。

穩(wěn)外資方面，湖南將積極開展“投資湖南”全球招商活動(dòng)。聚焦歐洲、日韓等重點(diǎn)地區(qū)和國(guó)家開展精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化與沙特、阿聯(lián)酋等中東資本對(duì)接，發(fā)揮香港“超級(jí)聯(lián)系人”作用，引進(jìn)一批高質(zhì)量的大項(xiàng)目好項(xiàng)目、外資標(biāo)志性項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)德國(guó)中小企業(yè)總部集聚區(qū)、中歐（湖南）國(guó)際合作示范區(qū)建設(shè)。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)出臺(tái)省開放型經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例。落實(shí)全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施，強(qiáng)化外資企業(yè)服務(wù)保障。

實(shí)施外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工程，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放

政府工作報(bào)告提出，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，積極穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資。無論外部環(huán)境如何變化，始終堅(jiān)持對(duì)外開放不動(dòng)搖，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，有序擴(kuò)大自主開放和單邊開放，以開放促改革促發(fā)展。

具體來說，要穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易發(fā)展、大力鼓勵(lì)外商投資、推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)、深化多雙邊和區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。

2025年，湖南將實(shí)施外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)工程，多措并舉推動(dòng)外貿(mào)“繞道”“突圍”。實(shí)施省級(jí)外貿(mào)提質(zhì)增效項(xiàng)目，支持工程機(jī)械、軌道交通、新能源汽車、先進(jìn)鋼鐵材料、電子信息等產(chǎn)業(yè)提高外向度。推動(dòng)跨境電商綜試區(qū)、產(chǎn)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)，支持有條件的企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)跨境電商孵化中心、綜合服務(wù)平臺(tái)、直播基地等。加強(qiáng)海外倉(cāng)布局建設(shè)，推動(dòng)跨境電商出口海外倉(cāng)“離境即退稅、銷售再核算”。開展“千企百展拿訂單”行動(dòng)，組織超1000家次企業(yè)、利用100個(gè)以上展會(huì)赴境外拓市場(chǎng)爭(zhēng)訂單。深化內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，力爭(zhēng)培育新增內(nèi)外貿(mào)一體化品牌領(lǐng)軍企業(yè)50家、“三同”企業(yè)20家。創(chuàng)新發(fā)展數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、文化貿(mào)易，推動(dòng)網(wǎng)文、網(wǎng)劇、網(wǎng)游等文化“新三樣”產(chǎn)品出口，支持煙花、陶瓷、湘繡等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)文化產(chǎn)品數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和開拓國(guó)際市場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)好馬欄山對(duì)外文化貿(mào)易綜合服務(wù)中心。

同時(shí)，實(shí)施外經(jīng)深耕出海工程，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈合理有序跨境布局，以投資帶動(dòng)貿(mào)易。比如，支持工程機(jī)械、礦業(yè)開發(fā)等優(yōu)勢(shì)企業(yè)走出去，推動(dòng)中科摩洛哥生產(chǎn)基地、旗濱馬來西亞光伏產(chǎn)能、軍信環(huán)保吉爾吉斯垃圾發(fā)電廠等項(xiàng)目落地。

2025年，湖南還將高水平辦好第四屆中非經(jīng)貿(mào)博覽會(huì)，建好中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)，加快組建中非供應(yīng)鏈平臺(tái)、中非物流平臺(tái)、中國(guó)五礦對(duì)非貿(mào)易平臺(tái)。實(shí)施自貿(mào)創(chuàng)新提升工程和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，力爭(zhēng)推出全國(guó)首創(chuàng)成果5項(xiàng)以上。推動(dòng)出臺(tái)中歐班列接續(xù)支持政策，支持湘粵非鐵海聯(lián)運(yùn)通道等發(fā)展國(guó)際貨物“一站式”運(yùn)輸新模式，全面推進(jìn)懷化國(guó)際陸港建設(shè)，積極推動(dòng)常德、益陽保稅物流中心建設(shè)和驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步完善口岸服務(wù)，優(yōu)化口岸通關(guān)流程，用好240小時(shí)過境免簽政策。

湖南省商務(wù)廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，2025年湖南商務(wù)和開放型經(jīng)濟(jì)工作的主要預(yù)期目標(biāo)是：社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%以上，進(jìn)出口增長(zhǎng)5%以上，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)5%以上，對(duì)非貿(mào)易力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，吸收外資優(yōu)于全國(guó)水平、好于去年，對(duì)外實(shí)際投資增長(zhǎng)5%以上，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好作出更大貢獻(xiàn)。

（紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾?陳彥兵）