導(dǎo)讀

在美國(guó)油氣巨頭資金驅(qū)動(dòng)和“美國(guó)優(yōu)先”理念指導(dǎo)下，特朗普政府的氣候政策大幅倒退。它無(wú)視科學(xué)事實(shí)，撤銷(xiāo)環(huán)保法規(guī)，退出國(guó)際合作，加大化石燃料開(kāi)采和使用，阻礙全球氣候行動(dòng)。其造成破壞的溢出效應(yīng)是全球性的。相比之下，中國(guó)以生態(tài)文明理念引領(lǐng)可持續(xù)發(fā)展的未來(lái)，堅(jiān)定支持聯(lián)合國(guó)及《巴黎協(xié)定》，展現(xiàn)了其推動(dòng)全球綠色發(fā)展的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

腐敗已經(jīng)滲透進(jìn)了美國(guó)民主制度的核心，后果是所有人都深受其害。作為全球最大經(jīng)濟(jì)體，美國(guó)的行政權(quán)力過(guò)度集中在既得利益者手中，其破壞的溢出效應(yīng)是全球性的。

在去年的美國(guó)總統(tǒng)大選中，油氣行業(yè)向特朗普捐款7500萬(wàn)美元。這筆錢(qián)沒(méi)白花，除了那句令人難忘的“鉆吧，寶貝，鉆吧！” (We will drill, baby, drill!) 的口號(hào)之外，它還換來(lái)了更大的實(shí)實(shí)在在的好處：聯(lián)邦政府對(duì)科學(xué)證據(jù)視而不見(jiàn)，將污染成本從工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)嫁到全世界人民身上，保證了美國(guó)油氣產(chǎn)業(yè)的超額利潤(rùn)。

科學(xué)證據(jù)一再表明，溫室氣體排放和其他污染物是危害健康、造成死亡、使我們的星球不再宜居的罪魁禍?zhǔn)住＿@筆7500萬(wàn)美元的捐款從何而來(lái)？最終還是從那些對(duì)氣候變化毫無(wú)防備的汽車(chē)司機(jī)，還有那些在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)無(wú)法獲得清潔電力的美國(guó)公民口袋中來(lái)。

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特朗普在上任第一天就宣布全國(guó)進(jìn)入能源緊急狀態(tài)，這就賦予了他只有在危機(jī)或緊急時(shí)期才能使用的特權(quán)。它利用這些權(quán)力撤銷(xiāo)了之前的多部氣候變化立法，并推動(dòng)進(jìn)一步加大油氣開(kāi)采。

在推動(dòng)石油勘探和生產(chǎn)的同時(shí)，特朗普政府叫停了風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)的審批。他還廢除了拜登政府在2021年發(fā)布的一項(xiàng)行政令，該行政令本來(lái)要求到2030年，新能源汽車(chē)在美國(guó)銷(xiāo)售的新車(chē)中占比達(dá)到50%。為此，他取消了所有對(duì)清潔能源車(chē)輛的聯(lián)邦補(bǔ)貼，并凍結(jié)了國(guó)會(huì)批準(zhǔn)的50億美元充電站網(wǎng)絡(luò)建設(shè)資金。

特朗普政府試圖掩蓋全球變暖的科學(xué)事實(shí)，要求從聯(lián)邦網(wǎng)站上刪除有關(guān)氣候變化的內(nèi)容。早在特朗普第一任期，他就頻繁對(duì)科學(xué)活動(dòng)施加政治干預(yù)，因此在2021年，當(dāng)時(shí)的拜登政府啟動(dòng)《科學(xué)誠(chéng)信備忘錄》項(xiàng)目，旨在遏制這種行為。但現(xiàn)在備忘錄又遭特朗普撤銷(xiāo)。許多科學(xué)家也被指示停止與氣候評(píng)估有關(guān)的活動(dòng)。

新任美國(guó)環(huán)境保護(hù)署署長(zhǎng)李·澤爾丁甚至宣稱(chēng)，將重新審視2009年“溫室氣體危害公眾健康”這一具有里程碑意義的科學(xué)認(rèn)定。“溫室氣體社會(huì)成本機(jī)構(gòu)間工作組”已被解散，其所有指導(dǎo)意見(jiàn)已被撤回。相關(guān)的總統(tǒng)令甚至可能“從所有聯(lián)邦決策中消除‘碳的社會(huì)成本’計(jì)算”。用斯坦福大學(xué)教授馬歇爾·伯克的話說(shuō)，這實(shí)際上等于放棄了“任何認(rèn)為氣候變化是個(gè)問(wèn)題的想法”。這些行動(dòng)的合法性受到質(zhì)疑。

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站在中立的立場(chǎng)來(lái)看，特朗普宣布緊急狀態(tài)的理由是站不住腳的。他在沒(méi)有任何證據(jù)的情況下斷言：“敵對(duì)國(guó)家和非國(guó)家外國(guó)行為體瞄準(zhǔn)了我們國(guó)內(nèi)的能源基礎(chǔ)設(shè)施，將我們對(duì)外國(guó)能源的依賴(lài)武器化”。

然而，美國(guó)是油氣凈出口國(guó)，進(jìn)口電力占比不到1%，而且完全來(lái)自加拿大和墨西哥，這兩個(gè)國(guó)家都是《加美墨協(xié)定》的成員國(guó)。美國(guó)目前的石油開(kāi)采量比其他任何國(guó)家任何時(shí)期都多。此外它也是世界上最大的天然氣出口國(guó)。

特朗普政府不僅計(jì)劃大規(guī)模增加美國(guó)碳排放，還正在從應(yīng)對(duì)全球變暖影響的國(guó)際合作中撤出。美國(guó)決定第二次退出《巴黎協(xié)定》，但與上一次不同的是，之前美國(guó)雖然形式上“退群”，但仍繼續(xù)參與國(guó)際討論，然而這一次，美國(guó)的官員直接連相關(guān)會(huì)議都不出席了。值得一提的是，今年2月杭州召開(kāi)政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì) (IPCC) 會(huì)議時(shí)，美國(guó)專(zhuān)家還收到了“不許參加”的指示。

不僅如此，美國(guó)還退出了國(guó)際合作伙伴集團(tuán) (International Partners Group) ——這是一個(gè)由富裕國(guó)家組成的財(cái)團(tuán)，已承諾向南非、印尼、越南和塞內(nèi)加爾提供資金，幫助它們擺脫對(duì)化石燃料的高度依賴(lài)。美國(guó)還背棄了2022年埃及沙姆沙伊赫第27屆聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)上達(dá)成的協(xié)議，退出了“損失與損害基金”。這個(gè)基金旨在補(bǔ)償易受氣候變化影響的發(fā)展中國(guó)家和脆弱國(guó)家，而美國(guó)正是全球歷史排放量第一大國(guó)。美國(guó)官員是如何為這一行為辯解的呢？他們只能拿出特朗普的一份總統(tǒng)令，題為“在國(guó)際環(huán)境協(xié)議中遵循‘美國(guó)優(yōu)先’”。

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環(huán)保人士已經(jīng)記錄了權(quán)力集中在白宮造成的腐敗影響，他們指出，許多企業(yè)由于擔(dān)心受到報(bào)復(fù)，放棄了先前采取行動(dòng)應(yīng)對(duì)氣候變化的承諾。首當(dāng)其沖的是美國(guó)企業(yè)，為特朗普當(dāng)選總統(tǒng)出了力的社交媒體平臺(tái)，零售商、銀行，以及包括貝萊德在內(nèi)的多家投資公司，默默放棄了促進(jìn)凈零排放的承諾。就連慈善機(jī)構(gòu)也不得不向當(dāng)前的政治風(fēng)向低頭，包括成立于2020年，旨在“應(yīng)對(duì)氣候變化，支持自然”的貝佐斯地球基金。

一些外國(guó)企業(yè)感到被迫跟風(fēng)。三菱UFJ金融集團(tuán)是日本最大的銀行，也是世界第九大銀行，它還是“凈零銀行聯(lián)盟”的指導(dǎo)委員會(huì)成員，然而最近它從這個(gè)聯(lián)盟退出了，這就很說(shuō)明問(wèn)題。從該銀行泄露的信息中可以清楚地看出，是否退出聯(lián)盟在銀行內(nèi)部其實(shí)是存在爭(zhēng)議的，但最終，該銀行在美國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)敞口成了決定性因素——畢竟，當(dāng)前美國(guó)的環(huán)境政策“遭到了撕扯和抨擊”。

特朗普追求的是不受約束的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，與中國(guó)致力于長(zhǎng)期的生態(tài)文明建設(shè)形成鮮明對(duì)比。現(xiàn)在，“生態(tài)文明”一詞已經(jīng)被寫(xiě)入了中國(guó)憲法，它包含了人與自然和諧共處的總目標(biāo)，與“中國(guó)夢(mèng)”相呼應(yīng)。同時(shí)，生態(tài)文明建設(shè)歷程還反映了中國(guó)政策軌跡的變化。

中國(guó)的發(fā)展起步較晚，這意味著中國(guó)仍然嚴(yán)重依賴(lài)化石燃料，但中國(guó)是第一個(gè)制定國(guó)家氣候變化計(jì)劃的發(fā)展中國(guó)家，一貫支持聯(lián)合國(guó)和《巴黎協(xié)定》。自2016年以來(lái)，中國(guó)已為支持其他發(fā)展中國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化貢獻(xiàn)了245億美元。

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在保持產(chǎn)出的同時(shí)，中國(guó)在2012至2022年的十年間將煤炭開(kāi)采行業(yè)的直接就業(yè)人數(shù)減少了40%，在2013至2021年間將顆粒物污染減少了42%。中國(guó)是世界上最大的綠色能源生產(chǎn)國(guó)，僅在2024年就增加了42%的太陽(yáng)能產(chǎn)量。中國(guó)目前生產(chǎn)了世界上60%以上的電動(dòng)汽車(chē)，并提供了80%的電動(dòng)汽車(chē)電池。

因此，中國(guó)完全有能力引領(lǐng)世界走向可持續(xù)的綠色未來(lái)。認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，是破解美國(guó)“能源危機(jī)”密碼的關(guān)鍵。由于無(wú)法與中國(guó)的低碳經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)，特朗普希望，通過(guò)繼續(xù)開(kāi)采石油，美國(guó)可以“向國(guó)際盟友出售負(fù)擔(dān)得起的能源供應(yīng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，改善美國(guó)的貿(mào)易平衡，并幫助美國(guó)與敵對(duì)的外國(guó)勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)”。

因此我們看到，美國(guó)正試圖用19世紀(jì)的舊技術(shù)對(duì)抗中國(guó)21世紀(jì)的新科技。然而，這真的沒(méi)什么可競(jìng)爭(zhēng)的，因?yàn)榻袢罩熬G水青山就是金山銀山”的新愿景，相比往昔之煙霧籠罩、污染肆虐的舊光景，實(shí)乃云泥之別，高下立判。

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本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Climate change: No contest"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 高進(jìn)安

編輯：張釗