今天（5月8日）上午，國新辦就民營經(jīng)濟促進法有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會。司法部副部長王振江在回應(yīng)中央廣播電視總臺記者提問時表示，起草制定民營經(jīng)濟促進法始終堅持開門立法，集思廣益。

由17家中央和國家機關(guān)有關(guān)單位組成工作專班，共同研究起草民營經(jīng)濟促進法，其中一個非常重要的原因，就是為了使各方面意見能夠在起草過程中得到及時、充分的反映和體現(xiàn)。工作專班一成立，就召開座談會專門聽取民營企業(yè)代表關(guān)于立法的意見建議。此后，先后委托中國法學(xué)會、社科院法學(xué)所等權(quán)威法學(xué)研究機構(gòu)多次組織專家論證會，就立法涉及有關(guān)問題進行深入論證。有關(guān)部門負責(zé)同志帶隊開展實地調(diào)研，上門聽取人大代表、政協(xié)委員以及民營企業(yè)代表意見。在國務(wù)院起草審查和全國人大常委會審議兩個階段，草案兩次向社會公開征求意見，對各方提出的意見建議，逐條認真分析采納。

經(jīng)過反復(fù)研究討論，最終聚焦公平競爭、投融資促進、科技創(chuàng)新、規(guī)范經(jīng)營、服務(wù)保障、權(quán)益保護等內(nèi)容上。這也是各方面普遍認為當(dāng)前民營經(jīng)濟發(fā)展面臨的突出問題，現(xiàn)在法律的基本框架和主要內(nèi)容也是以此為基礎(chǔ)的。

可以說，制定民營經(jīng)濟促進法的過程本身就是一次匯集眾智、凝聚共識的過程，是科學(xué)立法、民主立法、依法立法和全過程人民民主的一次生動實踐。

與此同時，民營經(jīng)濟促進法立足基礎(chǔ)性法律的定位，統(tǒng)籌兼顧，既明確基本制度框架，又為實踐發(fā)展留有空間。

司法部副部長王振江表示，民營經(jīng)濟促進法中許多條文都具有較強的操作性，如治理“背靠背”條款、規(guī)范行政執(zhí)法等方面的規(guī)定，但作為基礎(chǔ)性法律并非規(guī)定得越細越好。促進民營經(jīng)濟發(fā)展的實踐發(fā)展變化很快，過度細化的規(guī)定有時反而會束縛實踐發(fā)展。

在立法過程中，始終堅持統(tǒng)籌兼顧當(dāng)下和長遠，對需要當(dāng)下通過立法解決的重大問題和主要制度措施作出規(guī)定，重在明確基本制度框架和法律要求，同時，為未來實踐發(fā)展留有空間。

如法律中“國務(wù)院有關(guān)部門統(tǒng)籌研究制定促進民營經(jīng)濟投資政策措施”“各級人民政府及其有關(guān)部門建立政企溝通機制”等規(guī)定，在明確要求建立相關(guān)制度的同時，均為有關(guān)方面結(jié)合實際出臺配套措施，進一步細化落實法律規(guī)定預(yù)留了制度空間。

但對于各方面一致反映的較為突出的問題，如違規(guī)異地執(zhí)法、利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟糾紛等，則明確作出禁止性規(guī)定，申明法律原則和底線，增強剛性約束。

（總臺央視記者 李可婧）