在南非立法首都開普敦，人們在公交總站登上一輛比亞迪電動公交車。新華社發
“中國為國際合作提供范例。”在近日舉行的2025年中國國際服務貿易交易會上，看著北京首鋼園內人頭攢動的場景，聯合國國際貿易中心副執行主任多蘿西·滕博發出感慨。本屆服貿會吸引60多個國家、20多個國際組織設展參會。巴西的咖啡豆、伊朗的藏紅花、摩爾多瓦的葡萄酒……來自發展中國家的特色產品，經過服貿會平臺，送上老百姓的餐桌。
不久前，國家主席習近平出席金磚國家領導人線上峰會，并發表重要講話。金磚合作機制是新興市場國家和發展中國家團結合作的重要平臺。專家表示，此次線上峰會，各方就當前國際經貿環境、維護多邊體系深入交換意見，形成廣泛共識，對于深化金磚伙伴關系、增進全球南方利益具有重要意義，為“大金磚合作”高質量發展注入新動能。
全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑
全球治理倡議包含的五大核心理念，都是全球南方利益訴求非常強烈的地方，可以說是同聲相應，同氣相求
【觀察】
在此次線上峰會上，中方指出，當前世界百年變局加速演進，金磚國家作為全球南方第一方陣，要堅持弘揚開放包容、合作共贏的金磚精神，做到“三個堅持”：一是堅持多邊主義，捍衛國際公平正義；二是堅持開放共贏，維護國際經貿秩序；三是堅持團結合作，凝聚共同發展合力。中方還深刻闡釋全球治理倡議的內涵要義，強調金磚國家要堅持共商共建共享，積極推進國際關系民主化，通過改革完善全球治理體系，更好應對人類社會面臨的共同挑戰。
9月1日，外交部發布《全球治理倡議概念文件》。其中提到，全球治理倡議是繼全球發展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議后，中國提出的又一項重大倡議。其核心理念包括：（一）堅持主權平等。（二）堅持國際法治。（三）堅持多邊主義。（四）堅持以人為本。（五）堅持力求實效。
【解讀】
中國國際問題研究院研究員王友明：全球治理倡議指明了完善全球治理的方向和路徑。全球治理倡議提出后，在全球南方國家產生了積極反響。這說明這個倡議的提出正當其時、擊中時弊。
當前，國際形勢變亂交織，聯合國和多邊主義受到沖擊，全球治理赤字持續擴大，呈現出三個特征：一是失序；二是失衡；三是失效。
全球治理體系失序，源于某些西方大國認為，在此前其推廣的國際秩序中，自己“吃虧”了，導致金磚國家等新興經濟體、歐盟獲得大量紅利，因此大幅調整其內外政策，產生一系列“退群”行為，無意再向國際社會提供國際公共產品，使得當下國際秩序明顯處于失序狀態。
全球治理體系失衡，源于當下國際制度性權力分配與包括金磚國家在內的全球南方國家體量極不相稱。在國際制度性權力的一些主要機構中，比如世界銀行、國際貨幣基金組織等，廣大發展中國家的代表性和發言權未能充分體現。
全球治理體系失效，指的是當前全球治理的主要機構動力不足，效率不高。多邊機構議而不決、決而不行情況長期存在，一些國家所負的責任義務未能履行。
為改革完善全球治理，中方及時提出全球治理倡議，其中的五大核心理念，都是全球南方利益訴求非常強烈的地方，可以說是同聲相應，同氣相求。
北京大學南南合作與發展學院教授周詠梅：全球治理倡議有利于推動全球發展。在全球發展領域里，長期存在的一個問題是治理結構不平等，很多發展中國家在全球治理中“聲量”不高。
全球治理倡議的提出正當其時。因為全球南方崛起是一個公認的事實，此時中國提出全球治理倡議更有底氣。發展中國家如果能夠更好地相互抱團、集體行動，有利于真正改變全球治理中的不公平現象，在全球發展各領域里發出更多聲音。
共同捍衛多邊主義，維護多邊貿易體制
堅持共商共建共享，全球事務由大家一起商量，治理體系由大家一起建設，治理成果由大家一起分享
【觀察】
據巴西通訊社報道，此次線上峰會上，各方討論了反對貿易領域的單邊主義，就擴大金磚國家合作、協調貿易機制等交換了意見。巴西總統府在會后發表聲明稱，各方達成共識，認為有必要過渡到一個更公平、平衡和包容的國際秩序。
巴西媒體稱，應對美國政府濫施關稅是召開此次線上峰會的原因之一。自今年7月以來，美國政府陸續宣布對巴西、印度、南非、印度尼西亞等國商品征收比例不等的關稅，嚴重損害國際貿易規則，金磚國家發展也不可避免地受到影響。
【解讀】
王友明：此次線上峰會議題廣泛，其中之一是如何應對當前的單邊主義，特別是貿易保護主義抬頭勢頭明顯的問題。此次線上峰會召開前，金磚機制還舉行了幾次會議，包括金磚國家外長會晤、金磚國家第十五次經貿部長會議、金磚國家領導人第十七次會晤，這些會議已經達成兩個共識。一是金磚國家一致反對破壞全球供應鏈和生產鏈、扭曲競爭的單邊保護主義措施；二是金磚國家一致贊成，要維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體系。上述兩項共識增強了各方協調召開此次線上峰會的信心，各方聚焦推進“大金磚合作”達成了很多共識。
周詠梅：發展中國家內部有很多南南合作機制，“大金磚合作”就是其中一個。在多邊合作方面，我們一直堅持“兩條腿一起走”，一方面是在聯合國、世界銀行等多邊機制里，改變治理結構不公平問題；另一方面是加強南南合作，找到共同的目標，在資金、技術、人員等方面互相幫助。
美國政府濫施關稅、頻繁“退群”等單邊主義措施，導致其喪失很多公信力。從合作角度出發，中國注重“言必信，行必果”，堅持共商共建共享，全球事務由大家一起商量，治理體系由大家一起建設，治理成果由大家一起分享。正是基于在發展中國家、全球南方多年來積累的公信力，中國提出全球治理倡議，反對單邊主義，倡導真正的多邊主義，推動多邊合作，得到大多數發展中國家的認同和支持。
在團結合作中凝聚共同發展合力
在經貿、金融、科技等領域打造更多合作成果，讓“大金磚合作”基礎更牢、動能更足、影響更大，更多更好惠及各國人民
【觀察】
數據顯示，金磚國家人口占世界近一半，經濟總量約占世界30%，貿易總額占世界1/5，集聚“大富礦”“大工廠”“大市場”。中方在此次線上峰會提出，要發揮各自優勢，深化務實合作，在經貿、金融、科技等領域打造更多合作成果，讓“大金磚合作”基礎更牢、動能更足、影響更大，更多更好惠及各國人民。
作為全球南方的重要成員，中國始終致力于促進全球南方團結合作，例如同非洲實施攜手推進現代化“十大伙伴行動”，同拉美啟動“五大工程”，同阿拉伯國家構建“五大合作格局”，同太平洋島國建設六大合作平臺，宣布給予所有建交的最不發達國家和非洲國家100%稅目產品零關稅待遇等。
【解讀】
王友明：金磚國家合作越緊密，應對外部風險挑戰的底氣就越足、辦法就越多、效果就越好。“大金磚”足夠大，金磚國家擁有廣闊的合作發展空間。
下一步，金磚國家應加大本幣互換力度，降低金磚國家之間的貿易壁壘，比如降低相互間的關稅，增加簽證互免、直航航班等便利性措施，優化通關程序，促進貿易和投資的自由化和便利化；繼續把金磚國家新開發銀行做大做強。
周詠梅：金磚國家作為一個“大市場”，要求中外企業應該實現互相“出海”、互相投資，把前沿技術、管理經驗、資金帶到最需要的地方，實現合作共贏。近年來，中國企業“走出去”步伐加快，比如在固廢治理方面，中國擁有先進技術，其他地區缺乏相應技術和資金，中外企業之間可以加大合作力度。
發展中國家之間應該互相促進、互相賦能。為促進發展中國家對華投資，中國對一些發展中國家、最不發達國家等施行零關稅措施。下一步，發展中國家之間應進一步降低貿易壁壘。比如，在農產品檢驗檢疫方面，各方可通過進一步深化改革，在執行方面優化相關程序，提升貿易便利度。（記者 彭訓文）
《人民日報海外版》（2025年09月27日 第 06 版）
掃碼下載
中文網微信