安徽省安慶市宿松縣省屬農墾華陽河農場，施工人員在澆筑矩形灌渠。李 龍攝（中經視覺）
糧食產量是衡量一個國家農業發展水平、糧食穩定安全供給能力的重要指標。2024年糧食產量再上新臺階，全年全國糧食總產量14130億斤，比2023年增加222億斤，增長1.6%。糧食產量首次突破1.4萬億斤，中國碗裝了更多中國糧，進一步增強了中國糧食安全底氣，為推進鄉村全面振興、建設農業強國奠定了堅實基礎，為鞏固和增強經濟回升向好態勢、持續推動高質量發展提供了有力支撐，也為穩定全球糧食市場、維護世界糧食安全作出積極貢獻。
產量再創新高
糧食產量創新高，原因何在？中國農業科學院農業信息研究所研究員、國際情報室主任張學彪認為，我國糧食產量再創新高是政策支持有力、科技和農機裝備支撐有力、農業基礎設施建設有力、防災減災措施有力等各方面因素疊加作用的結果，糧食綜合生產能力持續提高，糧食增產空間不斷拓展，確保糧食產量再上新臺階。
“我們村是典型的山區農村，糧食生產以水稻種植為主，2024年種植水稻800畝，平均每戶3畝地，畝產1000斤左右，較2023年增產明顯。”貴州省臺江縣南宮鎮巫西村第一書記張涵說。糧食生產是弱質產業，離不開政策支持。黨中央高度重視糧食生產工作，不斷完善強農惠農富農政策，穩定農民種糧預期。提高小麥、早秈稻最低收購價；穩定耕地地力保護補貼、加大玉米大豆生產者補貼和稻谷補貼；在全國范圍內實施三大主糧完全成本保險和種植收入保險，完善農資保供穩價應對機制，健全種糧農民收益保障機制等，多措并舉提高了農民種糧積極性。各地嚴格落實糧食安全黨政同責，加強耕地保護和用途管控，推進土地綜合整治，擴大復播糧食面積，充分挖掘面積潛力。
從國家統計局發布的數據看，2024年，全國糧食播種面積達到17.9億畝，增加525.8萬畝，增長0.3%，連續5年保持增長。“糧食播種面積增加，對增產貢獻近兩成。”中國農業大學經濟管理學院教授朱俊峰說。
“在耕地資源有限的情況下，農業科技進步和農業機械化水平提升，為糧食增產提供有力支撐。”張學彪說。近年來，國家持續推進農業科技成果落地應用，如良種培育、科學施肥、病蟲害防治等農藝農技不斷進步，農業科技進步貢獻率超過63%。我國農作物耕種收綜合機械化率已超過74%，農機保有量超過2億臺（套），大馬力機械、北斗終端設備以及適應丘陵山地的農機具得到了廣泛應用，顯著提高了農業生產效率，降低了勞動強度和生產成本，推動糧食生產規模化、集約化發展。
農業基礎設施建設是糧食增產的關鍵因素之一。截至目前，我國已累計建成超過10億畝高標準農田，以及大批量配套農業基礎設施，糧食生產能力和農田防災抗災能力的基礎得到進一步強化。張學彪表示，高標準農田集中連片、田塊平整、規模適宜、土壤肥沃，旱能灌、澇能排、無污染、產量高，耕地質量通常能夠提升1個到2個等級，畝均節水、節肥、節藥率均在10%以上，產能一般可提高10%至20%，相當于每畝增加約100公斤的糧食產量。不斷加強農田水利設施建設，完善灌溉和排澇系統，顯著提升了農田的抗災減災能力，為糧食增產提供了有力支撐。
夯實保障基礎
糧食產量突破1.4萬億斤，不僅是糧食產量簡單增加，而是彰顯中國飯碗的分量。糧食產量新突破，進一步提升我國糧食安全保障水平，持續增強應對重大風險挑戰能力，為掌握糧食進口主導權增添底氣。
當前，糧食消費需求已從“吃得飽”向“吃得好”“吃得營養健康”升級。糧食產量創新高，中國碗里不僅裝了更多中國糧，而且裝了更多優質糧。2024年我國糧食品種結構進一步優化，小麥、水稻和玉米三大主糧均實現了增產，其中，玉米產量5898.3億斤，增加121.5億斤，同比增長2.1%，能更好地滿足畜牧業發展需求。實施大豆和油料產能提升工程，大豆產量連續3年突破400億斤，油料供給更加多元化。各地深入實施優質糧食工程，充分發揮糧食資源優勢，傾力打造糧食品牌，全國涌現出“吉林大米”“山西小米”“水韻蘇米”“天府菜油”“齊魯糧油”“荊楚糧油”等眾多省級區域公共品牌，以及“舒蘭大米”“蔚縣小米”“周口小麥”“固陽燕麥”等眾多市縣區域公共品牌，老百姓餐桌上的優質糧油產品越來越豐富。“我國糧食數量安全、營養安全和質量安全水平進一步提升，實現了更高水平的糧食供需動態平衡。”朱俊峰說。
在外部環境不確定性因素增加的背景下，糧食產量的新突破，為國家進一步增強糧食儲備能力和應急保障能力奠定了堅實基礎。朱俊峰表示，我國糧食儲備規模增加，原糧儲備、成品糧儲備充足，市場調控能力更加有力，能夠更加從容應對疫情、地震、洪澇等各種風險挑戰。
糧食產量新突破，進一步增強我國在國際糧食貿易中的主導權。朱俊峰表示，一個國家只有立足糧食基本自給，才能掌握糧食安全主動權。我國已經構建起國內國際兩個市場、兩種資源優勢互補協調配合的糧食安全保障體系，在立足國內堅實基礎上，提高全球范圍內的糧食貿易穩定性。隨著糧食產量連年增加，我國已經實現了谷物基本自給、口糧絕對安全的糧食安全目標，但糧食供求結構性矛盾突出，飼料糧供需存在缺口，每年需要大量進口糧食滿足國內需求。面對國內糧食產量增加、價格下降的新形勢，國家精準把握糧食進口規模和節奏，去年下半年玉米進口量明顯下降。
拓展增產空間
對我國這樣一個人口大國來說，提高糧食產量始終是關系國計民生的大事。近年來，我國糧食產量雖取得重大突破，但糧食緊平衡的局面并沒有改變，糧食需求峰值尚未到來。張學彪表示，受耕地資源有限、環境約束加劇、種糧收益不高、勞動力短缺和人才缺乏等各種因素制約，獲取糧食難度越來越大。今后要保持這個產量甚至繼續向1.5萬億斤突破，難度很大，需要進一步拓展糧食增產空間。
張學彪表示，務必要強化政策扶持，切實抓好糧食穩產增產落實，著力提高農業綜合生產能力。應合理布局國內生產發展優先序。穩固口糧基本盤，挖掘玉米增產潛力，統籌大豆擴種多通道，綜合考慮資源稟賦條件、不同農產品重要程度和對外依存度等因素，實打實地調整優化國內農作物生產結構，筑牢國內糧食穩產保供的確定性。樹立大食物觀，推進農食系統轉型，從傳統以農作物、畜禽資源等挖掘耕地供“糧”能力向具有豐富生物資源的江河湖海林草地全面拓展，開發豐富多樣的食物品種，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費需求。
農民是糧食生產的主力軍，主產區是糧食生產的核心區。張學彪表示，發展糧食生產要兼顧糧食生產大主體和小農戶，持續推進農業生產性服務業發展，大力推廣行之有效的“服務主體+農村集體經濟組織+農戶”“服務主體+各類新型經營主體+農戶”等組織形式，促進各主體緊密聯結，充分發揮新型農業經營主體的帶動作用，積極開展增產技術示范，引領和服務小農戶提高糧食單產水平。要均衡統籌糧食主產區和非主產區發展。充分考慮水土資源與糧食生產契合度、區域均衡供應等因素，強化落實糧食主產區利益補償機制，避免因過度關注主產區而忽視非主產區，導致糧食調配依賴、種糧積極性下降和產區發展“囚籠”等問題。
記者在采訪中了解到，一些地區特別是丘陵山區農業基礎設施還比較落后，農業機械化程度不高，村里年輕人外出務工較多，影響糧食穩產增產。張學彪表示，要強化落實農業現代化和農業人才戰略。持續完善高標準農田建設及配套農業基礎設施建設，提升農業機械化水平，筑牢筑強農業現代化基礎，不斷提高耕地質量和耕地穩產增產能力。同時，著力建立健全人才培養體系，優化科研人才發展環境，引領專業型技能人才培育及創業支持工作，激發糧食產業人才創新創造活力。（本文來源：經濟日報 記者：劉慧）
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