中國日報網(wǎng)6月5日電 美國《外交事務(wù)》雜志網(wǎng)站近日刊文稱，美國政府削減聯(lián)邦機構(gòu)經(jīng)費的做法正在削弱美國的創(chuàng)新能力，帶有敵意的移民政策使美國企業(yè)、行業(yè)和高等院校難以吸引優(yōu)秀的創(chuàng)意和人才，肆意威脅加征關(guān)稅及對外國供應(yīng)鏈施加限制則令投資者們惶惶不安。

文章認為，美國花費了數(shù)十年時間和數(shù)萬億美元打造出的創(chuàng)新體系，也成為美國經(jīng)濟實力的主要源泉。如今，美國卻要拆解自己的體系，這無異于“自殺”。并且，一個成功的創(chuàng)新體系所包含的三個關(guān)鍵要素幾乎均受到影響。

首先，美國幾十年來一直引領(lǐng)創(chuàng)新，這得益于其在二戰(zhàn)期間開始的對研究的巨額聯(lián)邦支持。然而在過去幾個月里，在幾乎沒有國會監(jiān)督的情況下，聯(lián)邦政府對創(chuàng)新的資助已懸崖式下跌。政府終止了由美國國立衛(wèi)生研究院頒發(fā)的大約1000項資助，而后續(xù)還會有更多資助面臨被中止的命運。此外，一些頂尖研究型大學的聯(lián)邦研究資金也因與研究無關(guān)的原因遭到削減。

此前有報道稱，根據(jù)美利堅大學宏觀經(jīng)濟與政策分析研究所團隊4月底發(fā)布的估算數(shù)據(jù)，政府研發(fā)預(yù)算削減25%將導(dǎo)致國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）長期萎縮3.8%。這與金融危機造成的沖擊不相上下。該所副教授伊格納西奧·岡薩雷斯·加西亞強調(diào)說：“削減科研經(jīng)費造成的社會影響絕非輕微。”

文章指出，這種資金上的混亂局面尤其危及了有效創(chuàng)新體系的第二個關(guān)鍵要素：人才。一旦研究經(jīng)費枯竭，追求創(chuàng)新的人才儲備也會隨之干涸。自2月下旬以來，由于對未來的資金來源感到不確定，美國多所大學和政府實驗室被迫裁員。這種不確定性帶來的負擔大都落在了年輕科學家身上。文章認為，如今美國的創(chuàng)新體系面臨著失去一代科學家的災(zāi)難性風險。

除了資金遭到削減之外，美國政府對外國人充滿敵意的政策更加劇了人才損失。文章稱，美國的創(chuàng)新體系高度依賴外來人才，本國高中和大學所培養(yǎng)的年輕科學家和工程師數(shù)量遠不能滿足需求。在全美，約有半數(shù)理工科研究生來自其他國家，工程學領(lǐng)域的外國研究生數(shù)量是美國公民和永久居民的兩倍。目前，不論是美國的競爭對手還是合作伙伴，都在采取新政策吸引外國科學家，而美國政府卻在加緊限制國際學生進入美國大學。

另外，成功的創(chuàng)新體系還需要大市場這個關(guān)鍵因素。因為創(chuàng)新旨在以更少的投入提高產(chǎn)出，它幾乎總是受益于規(guī)模效應(yīng)。大市場通過累積效應(yīng)為創(chuàng)新提供了更多機會，使產(chǎn)品在經(jīng)驗積累中變得更好。

文章以清潔能源技術(shù)領(lǐng)域為例指出，市場的全球化一直都是進步的催化劑。20世紀70年代，美國和日本支持了太陽能發(fā)電的早期創(chuàng)新；本世紀頭十年，德國政府的支持為太陽能創(chuàng)造了另一個巨大的市場；而隨著德國和全球市場的增長，創(chuàng)新帶來了性能更優(yōu)越的太陽能電池板；隨后，太陽能產(chǎn)業(yè)的前沿又轉(zhuǎn)移到了中國，中國制造業(yè)的大規(guī)模創(chuàng)新進一步降低了成本，使太陽能與煤炭和天然氣相比更具競爭力。

文章指出，幾十年來，這種全球性的方法使得太陽能電池板這個曾經(jīng)的邊緣技術(shù)，成為許多地方最便宜的發(fā)電方式。正如這其中所展示的全球化市場的好處，它也證明了民族主義對技術(shù)創(chuàng)新可能造成的損害。部分由美國混亂的貿(mào)易政策造成的關(guān)稅上升和供應(yīng)鏈瓶頸，正在推高美國的太陽能成本。

文章進一步稱，投資者現(xiàn)在還要為項目被美國政府隨意取消而擔心。就像挪威國家石油公司（Equinor）今年4月被叫停的紐約近海的海上風電項目，盡管暫停該項目的命令之后又被取消，但美國合同的信譽已然受損。根據(jù)彭博社（Bloomberg）的跟蹤服務(wù)，投資者面臨的這些風險解釋了為什么在美國建造清潔能源技術(shù)工廠的計劃項目中，有一半現(xiàn)在被推遲或完全凍結(jié)。

文章批評稱，美國的政策制定者并沒有將創(chuàng)新視為整個國家的優(yōu)先事項來認真對待。軟件、人工智能（AI）、機器人、電動汽車生產(chǎn)等經(jīng)濟增長領(lǐng)域都依賴于創(chuàng)新，但這些創(chuàng)新若失去聯(lián)邦政府可靠的長期支持則不可能被培育出來。美國需要重新認識到創(chuàng)新的價值，但民主、共和兩黨現(xiàn)如今都無法可靠地理解或倡導(dǎo)“對科學教育、培訓和創(chuàng)新的公共投資是國家未來繁榮的核心”這一理念。

（編譯：高琳琳 編輯：馬芮 韓鶴）