顧佳赟 北京外國語大學亞洲學院副院長、柬埔寨研究中心主任

10月26日，美國領導人終于如愿以償，在馬來西亞見證柬泰兩國簽署和平“協(xié)議”。然而，這份所謂“歷史性”的“協(xié)議”官方名稱實則是《關于柬埔寨首相洪瑪奈和泰國總理阿努廷吉隆坡會晤成果的聯(lián)合聲明》。洪瑪奈和阿努廷在發(fā)言中都刻意回避了“協(xié)議”一詞。阿努廷在儀式開始前的直播中，專門向泰國民眾強調(diào)，自己即將簽署的是一份聲明，而非正式協(xié)議?？梢?，這個美方眼中的“歷史性”時刻，更像是東盟國家面對外部強權干預時無奈的安排。

與歐盟不同，東盟是一個主要由軟制度形成的地區(qū)組織。其成員國間相互協(xié)調(diào)基于“不干涉內(nèi)政”原則，共同決策則歸于“協(xié)商一致”原則。柬泰此次簽署“聲明”而非“協(xié)議”就體現(xiàn)出軟制度和留有余地的設計在東盟國家中更容易被接受。盡管在很多問題上，軟制度設計很難立竿見影，但這套“東盟方式”的極大韌性讓地球上6億多人口生活水平得以改善，也避免了地區(qū)重大沖突的發(fā)生。用新加坡知名學者、資深外交家馬凱碩的話來說：“在地球上這樣一個‘麻煩’叢生、文化多樣的角落，由于東盟的成立，和平與繁榮接踵而至，多種文明和諧共生?！?/p>

“東盟方式”體現(xiàn)了“東方智慧”，與中國自古以來和合共生的文化傳統(tǒng)不謀而合。正是出于對“東盟方式”的認同與尊重，中國從未尋求主導東南亞地區(qū)事務，始終支持東盟中心地位。在和平解決柬泰邊境沖突問題上，中國一直以自己的方式為東盟和柬泰兩國提供幫助，尊重當事國的意愿，尊重東盟輪值主席國和東盟組織的作用，尊重本地區(qū)化解各類危機的“亞洲安全模式”及“東盟方式”，在臺前幕后做了大量卓有成效的工作，到位不越位，求實而非求名，引導勸導而非施壓脅迫，盡己所能又不喧賓奪主，受到當事國和地區(qū)國家的一致肯定和贊譽。此次吉隆坡的“和平儀式”，盡管中方被美方排除在外，但洪瑪奈在現(xiàn)場還是特意向中國表達了感謝。

西方社會與亞洲國家不同。西方學者通常將東盟的多樣化理解為產(chǎn)生沖突與麻煩的根源，甚至認為東南亞地區(qū)不存在所謂的“共通語言”。事實亦是如此。美國維護東盟中心地位的表態(tài)只是“表面文章”，與其“心里所想”相距甚遠，要求東盟國家選美國一邊站，最終主導東南亞事務才是其真正意圖所在。美國把中國列為頭號戰(zhàn)略競爭對手，把東南亞視為大國地緣博弈的角斗場，無疑加重了東盟國家對自身安全困境的憂慮。一方面，東盟國家選邊站隊的成本和風險越來越高。在“美國優(yōu)先”面前，即便是其盟友也常會淪為“讓美國再次偉大（MAGA）”的犧牲品。另一方面，對等關稅“武器化”持續(xù)擠壓東盟國家的發(fā)展空間。在柬泰邊境沖突問題上，關稅被美國用來作為威脅兩國領導人談判簽字的手段，美方在見簽儀式上甚至公然宣稱“就是要用生意讓兩國別再打起來，只要兩國和平相處，美國就跟他們做生意”。當天美國確實同柬埔寨簽訂了貿(mào)易協(xié)定，但其中不平等、排他性條款比比皆是，絕非“對等、互惠”。

柬埔寨和泰國都是東南亞的文明古國。兩國有著深厚的歷史交集、眾多的文化共性、頻繁的人員往來和緊密的經(jīng)濟聯(lián)系。這也意味著兩國陸地邊界領土爭議非常復雜，必須通過平等協(xié)商、互諒互讓才能找到雙方都接受的長遠解決辦法。域外國家強壓下達成的妥協(xié)治標不治本，還會加深問題的復雜性，留下隱患。美國不顧及柬泰雙方訴求，執(zhí)意主導事態(tài)發(fā)展，在一定程度上反而增加了柬泰之間達成長久和平的不確定性。

中國與東盟國家山水相連，人文相通，共享“東方智慧”，又同為“全球南方”，經(jīng)歷過被殖民掠奪、落后挨打的痛苦。因此，中國更能夠理解東盟國家提高自主發(fā)展能力和維護本國安全能力的迫切需求。在統(tǒng)籌發(fā)展與安全兩件大事上，中國有著強烈的同理心，更有著可供東盟國家參考的成功經(jīng)驗，其中一條重要經(jīng)驗就是，必須把主導權掌握在自己手中。

亞洲的長久和平是地區(qū)國家發(fā)展繁榮的基石，中國正更加主動地塑造亞洲和平、發(fā)展與合作的局面。東盟是中國最重要的伙伴之一，中國始終支持東盟國家保持穩(wěn)定、加快發(fā)展，愿意維護東盟在區(qū)域架構中的中心地位，支持以“東盟方式”解決好東盟內(nèi)部問題。亞洲長久和平離不開地區(qū)國家的共同努力，中國會繼續(xù)在柬泰之間勸和促談，久久為功，推動柬泰實現(xiàn)長久和平，維護亞洲長久和平。

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